同志们：  

今天，我们在这里召开延安大学新任处级干部大会，我谨代表学校党委、行政，向新任的处级干部表示热烈的祝贺，向关心、支持学校改革和建设的全体教职员工表示衷心的感谢！  

在今天的会议上，崔校长代表校党政作了全面、准确的改革总结，对改革的全过程和特点勾勒得非常清晰、非常到位。整个改革凝聚了上级领导的智慧，凝聚了班子的智慧，凝聚了全校教职员工的智慧，这样一个大协作、大合唱，今天已经取得了一个阶段性的成果。我想通过这次改革实践的检验，我们能发现很多的东西，能为我们延大提升一种自信，能检验我们的能力，使大家对未来的发展更加充满信心。  

首先，这次改革，是我们今年列入党政工作要点的重要事项。在年初党委行政讨论本年度的工作时，已经明确将这一事项作为重点工作推进，到今天，改革本身的基本任务已经完成，下一步要加快推进配套制度建设。第二，为什么选在这样一个时机推进改革？党中央今年部署了群众路线教育实践活动，我们这场改革和这次教育实践活动恰恰是相辅相成的，三项改革事关延大长远发展，事关全体延大人，是我们这次群众路线教育实践活动最好的实践题目。第三，通过我们调查研究，体制机制弊端是制约延大发展最突出的问题。所以这次改革一方面是我们深入开展群众路线教育的实践活动，突出的就是实践性，也是通过群众路线教育实践活动推进学校发展，解决重大突出问题和教职员工反响强烈的问题，实践证明我们做到了群众路线教育实践活动和改革工作两推进、两不误。另一方面，我们延安大学的办学方向很明确，就是用延安精神办学育人，建设高水平的大学，用主要的精力为老区做贡献，推动当地的经济社会发展。要实现这样一个办学目标，我们的工作还是有着很大差距的，在群众路线教育实践活动中，我们就是解决这个差距问题的，就是下决心解决体制机制弊端问题的。在我们改革前，体制机制方面的问题比较突出，机构臃肿，许多部门的职能职责不确定，相关部门的职能交叉重叠。从部门的职能来讲，没有完善的决策规则和管理制度，没有清晰明确的界定；从岗位来讲，很多人不明确自己的职责，很多人不清楚他的岗位的职能、核心职责是什么，我们的干部考核管理，自然就是干多干少差不多，干好干坏没差别，这和我们延安大学的光荣历史，承担的神圣使命，跟我们的发展目标是格格不入的。我们这次改革，针对的就是体制机制的弊端，解决的就是这三类问题。改革的管理模式的重要转向，就是由身份管理转向岗位管理，每个人都有准确的岗位，每个岗位都有明确的职责，每一项职责的履职都要有明确的指标性要求，每个年份都有明确的任务要完成，对每一个人的岗位考核都要指标化度量，可检验、可重复。  

今年上半年，根据校党委的统一部署，学校领导班子的全体同志，深入基层开展了全面的调查研究。这次调研是按照中央开展群众路线教育实践活动的精神和要求展开的。调研充分听取了广大教职员工关于办好延大的各方面的意见和呼声，深入了解了影响和制约学校发展的突出矛盾和问题。通过对这些问题的梳理，重大、共性、关键的问题都聚焦在了这些方面。这也说明，年初党委、行政对今年的工作把握是准确的。问题找到了，聚焦了，那我们就要积极去解决。  

一、关于改革的目标  

总的来说，就是坚持用延安精神办学育人，通过改革努力增强学校的办学能力，努力增强建设老区、服务老区的能力。  

具体来讲，是要实现三方面的转变。一是在干部选用管方面：要从现在的许多事没人干、许多人没事干，变为事事有人干、人人有事干；要从干多干少差不多、干好干坏都一样，变为干多干少不一样、干好干坏不一样。二是在干部管理模式方面，要彻底从“身份管理”变为“岗位管理”。三是在工作推动方式方面，要由干部“被动管理”变为由机制驱动干部“主动发力”。目前，学校的干部管理仍采用传统火车的牵引模式，部门、个人所承担的职责任务，是由学校自上而下进行部署、布置、提出要求，干部处于被动接受状态。通过改革，干部管理要形成动车驱动模式，学校每个部门、每位干部都应该是动车的动力源，部门、干部要根据自身的职能、职责，发挥最大的主动性和创造性，提出工作任务，确立奋斗目标，工作任务必须突出重点工作，消除薄弱环节。每年的工作都要有任务书，这个任务书由学校确认后就是命令状。学校通过工作任务书，一是检验干部是否想主动作为，如果你的任务不饱满、没分量，就说明你怕挑担子，违背了竞岗的承诺。二是检验部门、干部是否对自己承担的职能职责认知清楚，任务书的内容一定是你应干的，和职能、职责高度关联的。三是检验部门、干部是否明确自身职能职责在全局工作中的地位，任何部门，每一个干部的工作，都是学校全面工作不可或缺的一部分。你这一块工作不到位，学校全局就会受影响。通过工作任务书的形成机制，驱动干部主动谋划，积极作为，有效服务于学校的发展大局。最终形成上下互动、上下联动、人人主动、个个发力、共同推动延安大学事业发展的生动局面。  

二、关于改革方案的形成  

这次改革方案的设计，我们完全是以一个开放的心态，走的是问计于基层、问计与广大教职工这样一个群众路线的路子，并充分学习借鉴了兄弟院校的一些好经验、好做法。概括起来讲，就是“上上下下”、“里里外外”、“反反复复”。  

所谓“上上下下”，就是坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，充分调查研究，倾听群众呼声，把问题找出来，对问题进行梳理、归纳，把重大、关键、共性的问题进一步拎出来，并提出初步的解决方案。然后把这个方案抛出去，让广大教职工共同参与，帮我们出主意、想办法，用大家的智慧制定完善出一个好方案。在改革的过程中，我们全体教职工都不是改革的对象，而是改革的参与者，没有教职员工的献计献策，主动参与、积极配合，我们这项改革是不可能成功的。  

所谓“反反复复”，就是对这样重大、复杂的改革，切不可一拍脑袋就定了，而是要反复研究政策，反复推敲方案，把握方案的政策性、导向性、匹配性。鉴于改革的重大性、复杂性，我们的方案要为广大群众所接受和拥护，这个方案推出去能有好的效果，真正能把我们的工作规范，把大家的积极性调动起来，没有科学的分析、反反复复论证的过程，是不可能完成的。6月8日至8月12日，领导班子集中对方案讨论六次，逐条逐句推敲研判，评估运行效果，充分发扬民主，最广泛地征求师生意见。7月19日至25日，先后进行了机关职能部门、学院全体职工、党外代表人士、学术委员会、教代会等不同类型、层面的意见征求。总之，是用认真的态度、科学的方法、论证的方法去完善方案。 

所谓“里里外外”，就是充分借鉴兄弟院校的相关方案。我们现在不敢把我们这次改革估价过高。第一，我们是在“补课”。全国许多高校在体制探索方面远远走在了我们的前面，所以我们没有任何骄傲自满的资本，改革好了，只能说明我们的课补得成功；第二，我们的改革才刚刚运行，具体的成效还要看运行的时间效果，具体说就是我们下一步体制机制的完善问题，配套政策的完善问题，还有我们干部的管理问题。我们这次改革是开放的，没有闭门造车。在方案制定过程中，我们充分借鉴了许多兄弟院校的体制改革经验，收集学习了包括人大、北理工、西大、西农、西邮等30余所高校的改革实践情况，对相同的、共性的择优借用，对不同的、有差异的，借鉴其思路，但在做法上不死搬硬套，而是充分吃透延大的校情，符合延大的实际。 

体制机制改革，具有基础性、导向性和长远性。今后延大的大事，尤其是关乎改革、发展、稳定的大事，关乎全校教职员工切身利益的大事，都要坚持这么做，即民主的方法、科学的方法、论证的方法。  

三、改革中对几个关键问题的处理和把握  

第一，关于本次改革的正确定位问题。核心是围绕建立现代大学管理制度，以建高水平大学、办人民满意教育为目标。要通过这次改革，解决制约学校发展的体制机制中的突出问题，这也是整个改革的出发点和落脚点。我们对整个改革方案的评价离不开这些问题。第二，我们通过改革激发的积极因素、有利因素、发展因素和我们建设学校的发展目标有多少关联性和依据性。要是认识不到它的管理价值、管理导向，那么我们整个改革自身的自觉性高度就上不去。任何一项改革，都是针对解决问题的，都有明确的目标指向，并据此来确定一项改革必须坚持的原则和导向。我们这次改革的定位有三个基准点：一是要把中省关于机构、干部人事的有关制度和政策，作为我们的政策依据，必须吃透它，并在方案中认真贯彻它的主要精神和基本要求，只有这样，我们的方案才有“合法性”、“合规性”，才能“立得住”；二是要密切联系延大的实际，方案设计必须“量体裁衣”，针对延大问题这个“体”去设计方案，这样方案才能和要解决的问题有“针对性”、“匹配性”，才能“行得通”；三是方案要和我们延大的办学目标实现“关联性”和“一致性”，由此才能很好地体现我们办学目标的要求，这就叫“方向正”。所以，改革的定位，我们要解决好“立得住”、“行得通”、“方向正”这样三个根本性的问题。  

第二，坚持正确的原则和导向。原则和导向问题是改革中的刚性要求。因为在原则问题和导向问题上我们一有偏差，那么整个改革的性质、改革内容的味道就变了，就背离了改革的初衷，也背离了改革的目标。我们这次改革做到了“五个坚持”。一是坚持严格统一的用人标准原则，要按习主席讲的，搞清什么是好干部、好干部怎么用的问题，所以我们这个标准极其重要。按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，根据工作需要和岗位要求选人、用人。德才兼备的标准，也就是说这个人的德才与岗位是合适的，好干部如果不放在合适的岗位上，我们就很难实现人尽其才。对一个干部的评价是很不容易的，我们现在只是改革的过渡阶段，现在上岗的的干部只是拿到了资格证，还要在今后的工作中再检验。对于不能适应岗位要求的干部，必须坚决予以调整。二是坚持选拔程序原则。程序原则是重要的公平原则，我们是按照民主推荐和组织调配相结合的程序和原则选用干部的；当然还包括沟通协商、讨论决定、任前公示等工作环节。三是坚持聘任制原则。从现在起，干部严格贯彻实行任期制和轮岗交流制。从苏联亡党亡国的教训我们可以看到，苏联为什么会灭亡？就是因为利益固化、不思进取、脱离群众，想要一劳永逸。我们的党、我们的组织、我们的干部，如果在权力上想要一劳永逸，只能适得其反，只能蜕化、变质。四是坚持调动干部积极性，走群众路线和党管干部相结合的原则。我们这次选用干部的方式可以概括为三句话：个人竞聘、民主推荐、组织决定。这三句话体现了“三个信任”、“三个坚持”。让干部个人竞聘，这里隐含着一个对干部信任的前提。就是相信我们的干部都是想干事的，有工作动力的。所以，就应当给干部提供一个选择干事平台的机会。这样一个做法，体现了我们坚持相信干部的原则。让群众去推荐，是我们在干部问题上相信群众、走群众路线的体现。毛主席说：群众的眼睛是雪亮的。既然如此，那我们就借群众这双慧眼去选干部。我始终坚信，绝大多数群众能出以公心去选。这一条，体现了我们在干部问题上也要坚持走群众路线的原则。最后一条，叫组织决定。这一条最根本，也最要紧。是相信党的体现，是坚持党管干部的原则。任何情况下，这一条都不能动摇。因为我们选拔干部，首要考察的是他的党性。习近平同志讲过：选人用人是一项非常复杂的工作，推荐票只是一方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛，如果都靠票来定，党管干部怎么落实啊！今后，我们的干部走上或者走下领导岗位，至少需要过三关：第一就是自己努力关，就是自己要想干事、能干事、去干事，这是前提；第二是群众认可关，这是干部的上岗基础，也是上岗后的工作基础，群众不认可，你的工作就没有基础，就凝聚不成力量，也就当不成领导；第三是组织考察关，讲的就是党管干部的问题，一方面是把好标准关，一方面是把好岗位与干部素质和能力的匹配关，把好干部选出来，把干部放到合适的岗位上去。五是坚持公开、公正、竞争、择优的原则。这条原则贯穿了我们这次干部聘用的全过程。我们这次的公开，做到了规则公开、过程公开、结果公开；我们讲的公平，做到了机会公平、标准公平，组织严谨规范，整个过程紧密连接。过程公开是保证不作假的一个重要方法。还有结果的公开，我们坚持了群众认可度的底线原则和推荐结果不颠覆原则，保证了干部全赢的局面。  

我们坚持做到以上这些原则，就在选人、用人上确立了一种正确的导向，人们普遍诟病的“关系网”、“潜规则”就会失去存在的条件，失去发挥作用的空间。这些只能在阴暗、潮湿地方生存的病菌，一旦放在阳光下，自然就销声匿迹了。  

四、关于干部的考核和管理问题  

干部选出来了，放在了岗位上，管理就是大问题。选好管不好，等于没做好，也是半途而废。对干部的管理，最终要实行“按岗位管理”的模式。我们已经明确了部门的基本职能，干部的岗位职责还在明确之中，要进一步分类、微调，要更加细化、具体化，而且我们对班子和干部的考核办法要与这个相匹配。岗位管理就是考核一个部门的核心职能履行得怎么样，也就是说该部门的核心职能有没有缺位、错位、失位的情况。对个人来讲也是这样，在什么岗位承担什么职责，你的核心职责是什么，核心重点工作任务是什么，以及你完成得怎么样。  

管理的内涵是什么？是每一个干部都有明确的岗位职责，履职有明确的规范和标准，每年都有明确的任务，每项任务都有质、量、度约束的指标。习主席说，好干部就应是为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。我们延大的干部队伍总体是好的，我们必须按照好的干部的标准去考核和管理。习主席所说的对好干部的要求，已经为我们勾画出了考核的方方面面。我们今后对干部的考核要靠“两条线”和“五个维度”去评判。第一条线是政治上，必须坚定理想信念，同党中央保持一致，这是一条政策红线。第二条线是必须勤政廉洁，这是一条纪律红线。这两条线不能碰，碰了这两条线，都是一票否决。  

五个维度包括：第一，服从组织。如果各行其是，那么就不可能整个实现我们的管理目标。我们现在单凭一个发力点不行，要凭借无数个发力点，那么这无数个发力点怎么才能相向而行？同一时间、同一地点向同一方向发力，就需要靠组织领导和组织纪律。第二，履行职责。岗位管理就是要明确岗位职责。要时常问自己，在自己岗位上履行的职责到不到位？该管的事管了没有？管好了没有？第三，完成任务。学校的发展目标，都是要以工作和项目来推进，项目是由任务来构成的，任务是由每个部门、每个人来承担的，是一件事一件事做出来的。所以每一年，每个部门、岗位、个人，都应该完成几项重要的事情。第四，团结协作。这一条至关重要。我们有些部门、有些同志不善于与人合作，不愿意与人合作，这种现象很不好。大家都要懂得，个人永远是渺小的，也不能一个人完成复杂的工作。工作任务的完成和干部整体的协作是密不可分的，没有协作精神是不适合在现在的社会上生存的。第五，服务群众。这是由我们党的根本性质所决定的，也是手中的权力来源决定的。我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”，我们根本的服务对象就是人民群众，在延大就是教师和学生。群众信任你，赋予你权力，你就得为他们服务，而且要服好务。  

五、对新任干部的要求和期望  

首先，不辜负群众和组织的信任。这次大家走上领导岗位，承载着群众信任这一巨大荣耀。人们都说，信任是最宝贵的财富，如何回馈信任，是对一个干部品质的最好检验。恩将仇报则为恶。今后对待群众的态度、服务群众的意识，既是对我们水平的检验，也是对我们人品的检验。组织上把群众的信任放在你肩膀上，你将如何挑起这副担子，如何有所担当？我想大家都会择善而为之。  

第二，开创一个新的局面。这次大家任职，仅仅是取得了一个上岗资格证。接下来三年的作为，则是下一轮聘任的主要依据。这次干部选择，我们用的是赛马的办法，突出的是一个“竞”字，现在资格赛完成，但这仅仅是一个开端。今后三年，主要有两项运动来验证大家的承诺，展现大家的本领。第一项运动叫“三级跳”，即，能力、水平年年要有进步，各项工作都要争取上水平，任何人都不要指望按部就班、平铺直叙度过三年。第一年没起色，进行诫勉谈话，第二年没大进步，你就该换个地方呆着，让有本事的代替你。第二项运动叫“撑杆跳”。有才能、有潜力的干部，也不要拘泥于“三级跳”，可以用大胸怀、大视野、大作为，试试“撑杆跳”，把工作带到一个全新的高度，开创一个良好的事业局面。总之，没有一点拼劲是不行的。  

第三，加强学习，提升本领。要切实解决“想为”和“能为”的统一问题。志大才疏是成不了事的。本领是学来的，也是练出来的。大家都要明白，我们更加明细化部门职能和个人岗位职责以后，特别是学校建设发展的一些重大的工作任务明确以后，明年的工作任务书，要由各位自己提出，也就是从被动管理到主动发力。  

第四，遵章守规，严谨自律。纪律是胜利的保障。“无规矩不成方圆”。一个领导干部，在牢记手中的权力是人民赋予的同时，还必须学会规范地使用权力。首先，要清楚权力的使用边界。我们手中的权姓“公”，因此，任何以权谋私的行为都是违规越界的行为。其次，即便是为大家办事，也要讲究权力使用的正效果。我们常说一个人“好心办坏事”，尤其是用公权力“好心办坏事”，后果也是十分可怕的。三是领导干部要发挥好表率作用。古人云：其身正,不令而行；身不正,虽令不从。领导干部带头遵章守规，严谨自律，良好的秩序自然就建立了。还是那句话，让别人做的，自己先做好；不允许别人做的，自己永远也别做。 

第五，顾大局，讲团结。顾大局、讲团结是一个领导干部必须具备的政治品质，同时也是一项政治纪律，还是一种领导能力。尤其是主要领导，不讲团结，不会团结，你就不称职。今后各级班子，尤其是主要领导，不团结，闹别扭，说明你已经把个人好恶置于集体利益之上了。这种干部，先得下来醒醒神，等你学会团结了，正视团结了再说。是否讲团结，今后是衡量干部是否称职的第一条铁律。一个领导干部，胸中始终要有大局、有全局。“不谋全局者不足以谋一域”。什么是大局？我们眼中的大局就是延大的发展这个大局。一切有利于延大发展的事，我们就倾力去做；一切有悖于延大发展的事，我们坚决不去做。有些领导干部，似乎有一大堆道理，但都是为自己，至多是为本单位、小部门的道理，这就叫谋小局，讲的是小道理。小道理要服从大道理。我这一年多的调研中，这种情况见过不少。有的甚至振振有词，翻来覆去说的都是自己“一亩三分地”的事，算计的就是自己那几两散碎银子。这种倾向要不得。大家不妨试试，你每天想延大的事，想大家的事，努力去做有利于延大的事，有利于大家的事，你的心情会愉快起来，你会少去许多烦恼。这就叫，有了大格局，人才能长大，才能成大器，否则，永远是个“小模样”。  

同志们，你们的三年任期正是学校实现高水平大学建设目标的关键时期，你们的责任重大，任务艰巨，希望你们尽快进入角色，保持奋发作为的精神面貌和只争朝夕的发展意识，不负众望，扎实工作，为建设有特色、高水平的延安大学作出贡献。  

谢谢大家！